Durante el a\u00f1o 2020, en nuestro pa\u00eds, la incidencia de fuegos de vegetaci\u00f3n, de origen natural, provocados y\/o accidentales han alcanzado proporciones que han alarmado y sensibilizado a la sociedad en su conjunto, con respecto a los cambios ambientales provocados por el hombre sobre los ecosistemas y algunos efectos como la p\u00e9rdida de diversidad y de especies.<\/p>\n
Bajo esta realidad, el Congreso de la Naci\u00f3n se encuentra debatiendo una propuesta de modificaci\u00f3n de la Ley 26.815 Creaci\u00f3n del Sistema Federal de Manejo del Fuego.<\/p>\n
Con el objeto de elevar nuestros conocimientos t\u00e9cnicos al debate parlamentario la Federaci\u00f3n Argentina de la Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica <\/strong>FADIA<\/strong>, nuclea a profesionales capacitados en manejo de biomasa vegetal<\/strong> en sus distintas formas (frutas, fibras, forraje, madera, granos, etc.) entiende necesario acercar a los decisores pol\u00edticos algunas consideraciones t\u00e9cnicas, a saber:<\/p>\n En materia de definiciones<\/strong><\/em><\/span> En materia de caracter\u00edsticas del Fuego<\/strong><\/span><\/em> 5. El fuego emite energ\u00eda, y para cuantificarlos y caracterizarlos se utiliza el I = k*CC*vv<\/strong><\/p>\n Donde I<\/strong> = Intensidad en kW\/m; k = una constante = 16500-18000 kJ\/kg, es Este c\u00e1lculo demuestra que si se prohibiera o se restringiera la actividad <\/strong>antr\u00f3pica (manejo de fuego a trav\u00e9s de quemas prescriptas y\/o manejo <\/strong>ganadero del pastizal), la cantidad de Biomasa vegetal (CC) se va a <\/strong>acumular, ya que los suelos de los ecosistemas no siempre tienen la <\/strong>capacidad de descomponer e incorporar como humus en sus capas <\/strong>superficiales toda la biomasa producida;<\/strong><\/p>\n Es por ello importante transmitir a la sociedad en general y, a los <\/strong>decisores pol\u00edticos en particular ,que cualquier medida que impida un<\/strong> 6. Cada ecosistema posee un r\u00e9gimen de fuego diferente, \u00e9pocas de ocurrencia, frecuencia, condiciones ambientales diferentes, estrategias de control, prevenci\u00f3n y manejo. La prohibici\u00f3n establecer\u00eda una pol\u00edtica p\u00fablica com\u00fan para ecosistemas muy heterog\u00e9neos, con din\u00e1micas de fuego y de manejo muy diferentes. Por ello entendemos que las <\/strong>normas a implementar deben atender las diferentes realidades de<\/strong> 7. Los fuegos no respetan fronteras o limites establecidas por escrituras u 8. Desde el punto de vista ecol\u00f3gico moderno, el fuego en los ecosistemas es un disturbio o perturbaci\u00f3n *<\/strong>. Es un evento que elimina biomasa y genera nueva disponibilidad de recursos y de crecimiento para todos los seres vivos, incluyendo la fauna silvestre, ya que genera nuevos h\u00e1bitats. Un disturbio no produce \u2018da\u00f1os\u2019, sino que tiene efectos. La interpretaci\u00f3n de esos efectos (ej-. \u00bfSon positivos o negativos?) depende del ecosistema y de la especie en cuesti\u00f3n. <\/strong>No se puede ni se debe generalizar.<\/strong><\/p>\n *El fuego puede ser un disturbio o una perturbaci\u00f3n dependiendo si \u00e9ste se produce o no dentro del rango natural de ocurrencia. El t\u00e9rmino \u201cdisturbio\u201d se refiere a \u201ccualquier evento relativamente discreto\u00bb.<\/em><\/p>\n En materia de tipos de vegetaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/em> El bosque implantado es aquel que instal\u00f3 el hombre mediante siembra o En materia de antecedentes nacionales e Internacionales<\/strong><\/span><\/em> En nuestro pa\u00eds se puede citar el ejemplo de lo que pas\u00f3 en C\u00f3rdoba, en este (en el tiempo, que altera la estructura del ecosistema, la comunidad o la poblaci\u00f3n, y cambia los recursos, la disponibilidad de substrato o el ambiente f\u00edsico, y permite el establecimiento de nuevos individuos a <\/em>trav\u00e9s del proceso de sucesi\u00f3n\u201d (Pickett y White 1985). Luego de un disturbio, el ecosistema retorna con el tiempo (a trav\u00e9s de las distintas etapas sucesionales) y de manera natural y paulatinamente, a lo que <\/em>fueron sus estructuras y funciones originales (ecosistemas resilientes). Las acciones tendientes a recuperar un ecosistema perturbado se encuadran en el concepto de restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica activa. Por ese motivo es tan importante que los fuegos de vegetaci\u00f3n puedan cumplir con su rol de disturbio y se encuentren siempre dentro de rango de frecuencia natural.)<\/em><\/p>\n En materia de Investigaci\u00f3n y Desarrollo de Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/b> 13. Por ello, respecto a la propuesta de modificaci\u00f3n de la Ley de Manejo de Entender que en materia de fuego, por su car\u00e1cter natural, accidental o La FADIA reconoce que la norma en debate busca castigar conductas que puedan entenderse como inescrupulosas o fuera de la ley (y que deben ser castigadas con todo el peso de la ley); sin embargo entendemos que, siendo el fuego uno de los elementos de la naturaleza (junto al agua, la tierra y el aire), se deber\u00eda discriminar con claridad en la normativa:<\/strong><\/p>\n Caso contrario, la norma a sancionar puede ser un instrumento v\u00e1lido para generar m\u00e1s perjuicios que beneficios.<\/p>\n Por ultimo, FADIA considera que este tema, como muchos otros, marcan con claridad que el gran debate que la Argentina necesita, es el sancionar una Ley a nivel nacional que busque establecer las pautas t\u00e9cnicas metodol\u00f3gicas y pol\u00edticas para realizar un Ordenamiento Territorial en el Pa\u00eds<\/strong>, orientado a valorar recursos naturales, posibles usos, ofertas y prioridades tendientes a mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, fomentando la integraci\u00f3n social, econ\u00f3mica y ambiental de la Rep\u00fablica Argentina.<\/p>\n Firman la nota: <\/strong><\/em><\/p>\n Ing. Agr. Guadalupe Mercado C\u00e1rdenas, Matr. Prof. N\u00b0 8604. Secretaria FADIA y <\/strong><\/em>Ing. Agr. Octavio P\u00e9rez Pardo, Matr. Prof.\u00b0 92149. Presidente FADIA.<\/strong><\/em><\/p>\n FADIA en representaci\u00f3n de los siguientes Consejos, Colegios y Asociaciones:<\/strong><\/span><\/p>\n A<\/strong>SIA (Asociaci\u00f3n Salte\u00f1a de Ingenieros Agr\u00f3nomos) <\/strong><\/p>\n CIAC (Colegio de Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica de Catamarca)<\/strong><\/p>\n CIALP (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la Provincia de la Pampa)<\/strong><\/p>\n CIAM (Centro de Ingenieros Agr\u00f3nomos de Mendoza)<\/strong><\/p>\n CIAPA (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Profesionales Afines de la provincia de San Luis) <\/strong><\/p>\n CIAPAJu (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Profesionales afines y Auxiliares de la Agronom\u00eda de Jujuy)<\/strong><\/p>\n CIAPC (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la Provincia de C\u00f3rdoba) <\/strong><\/p>\n CIASE (Colegio de Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica de Santiago del Estero) <\/strong><\/p>\n CIASFE (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la provincia de Santa Fe) <\/strong><\/p>\n CIASJ (Centro de Ingenieros Agr\u00f3nomos de San Juan)<\/strong><\/p>\n CIAZT (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Zootecnistas de la Provincia de Tucum\u00e1n) <\/strong><\/p>\n COPAER (Colegio de Profesionales de la Agronom\u00eda de Entre R\u00edos)<\/strong><\/p>\n
\n1. Fuego:<\/em> Reacci\u00f3n qu\u00edmica de oxidaci\u00f3n violenta (conocida como combusti\u00f3n), que genera un conjunto de part\u00edculas incandescentes de materia combustible, las mismas despiden energ\u00eda cal\u00f3rica (calor) y de energ\u00eda lum\u00ednica (luz), durante un tiempo determinado.
\n2. Incendio<\/em>: Son fuegos fuera de control; fuegos no programados o programados y no controlados.
\n3. Dicha reacci\u00f3n qu\u00edmica puede ser producida:<\/p>\n\n
\n4. Existe una gran diferencia entre los fuegos en los ecosistemas terrestres y los fuegos de estructura (edificios, casas, etc.). En estos \u00faltimos, los combustibles son diversos, esencialmente los relacionados con la construcci\u00f3n mientras que , en los primeros, el combustible es \u00fanicamente la biomasa vegetal.<\/strong><\/p>\n
\npar\u00e1metro \u2018intensidad\u2019, cuya unidad es el kW (como en las l\u00e1mparas). La
\nintensidad del fuego de vegetaci\u00f3n se mide en kW\/m de frente de fuego,
\nusando la siguiente formula:<\/p>\n
\ndecir, la cantidad de energ\u00eda por unidad de biomasa; CC<\/strong> = la cantidad de
\nbiomasa en kg\/ha; y vv<\/strong> = la velocidad de avance.<\/p>\n
\nmanejo profesional adecuado de la Biomasa Vegetal acumulada, va a<\/strong>
\ngenerar la posibilidad de que ocurran m\u00e1s incendios y de mayor severidad.<\/strong><\/p>\n
\ncada ecosistema en cada territorio en particular.<\/strong><\/p>\n
\nalambrados. Por im\u00e1genes satelitales, posteriores, se pude observar el origen o foco del fuego y visualizar el recorrido del mismo. Es <\/strong>importante destacar que un fuego (natural, accidental o provocado) <\/strong>puede involucrar a uno, o m\u00e1s propietarios, arrendatarios, <\/strong>aparceros, poseedores, etc.<\/strong><\/p>\n
\n9. El proyecto de ley hace referencia a: \u201c\u2026 incendios sean estos <\/em>provocados o accidentales, que quemen vegetaci\u00f3n viva o muerta, en bosques nativos o implantados<\/em> ( art 1).
\nSobre el particular la FADIA destaca que la condici\u00f3n de Bosque Nativo es <\/strong>bien diferente a la de Bosques implantados.<\/strong><\/p>\n
\nplantaci\u00f3n de especies arb\u00f3reas nativas y\/o ex\u00f3ticas (especies que no pertenecen al lugar). Esta plantaci\u00f3n se hace, en su gran mayor\u00eda, con fines
\nprincipalmente comerciales o industriales, por lo tanto son a\u00e9reas donde ya <\/strong>existi\u00f3 un cambio en el uso del suelo, convirtiendo un \u00e1rea nativa o<\/strong>
\nnatural, en un \u00e1rea de producci\u00f3n forestal, en su gran mayor\u00eda,<\/strong>
\nmonocultivos forestales (pinos, eucaliptus, algarrobos, etc.).<\/strong><\/p>\n
\n10. Existe numerosos ejemplos en el pa\u00eds y en el mundo de pol\u00edticas p\u00fablicas orientadas a reemplazar el manejo del fuego con otras pr\u00e1cticas \u00f3 herramientas no agron\u00f3micas, que han fracasado totalmente.
\nUn ejemplo hist\u00f3rico y muy documentado sucedi\u00f3 en los EE. UU. en el
\nParque Nacional Yellowstone y que motiv\u00f3 el libro `The Wildfire Reader:
\nA Century of Failed Forest Policy (Wuerthner 2006)`. (Trad: El lector de
\nIncendios Forestales: una Centuria de Pol\u00edticas Forestales Fallidas) en donde, por haber existido prohibiciones al manejo de fuego y al <\/strong>control de biomasa, se desato unos de los incendios m\u00e1s <\/strong>significativo en EEUU, que oblig\u00f3 a repensar las estrategias.<\/strong><\/p>\n
\na\u00f1o 2020, donde los fuegos se hicieran inmanejables, cuando se dieron las
\ncircunstancias clim\u00e1ticas favorables, siendo consecuencia (en parte) de la pol\u00edtica de prohibici\u00f3n total del fuego implementada a\u00f1os atr\u00e1s en dicha <\/strong>provincia. <\/strong>Estos ejemplos son importantes a tener en cuenta, en especial, a la hora <\/strong>de adoptar decisiones pol\u00edticas.<\/strong><\/p>\n
\n11. Se necesitan con urgencia, m\u00e1s investigaciones para continuar evaluando los reg\u00edmenes y el comportamiento del fuego de los ecosistemas argentinos, y que el producto de esas investigaciones sea usado como insumo b\u00e1sico para la toma de decisiones pol\u00edticas con respecto al manejo del fuego. Una vez obtenida la informaci\u00f3n se la debe transferir a trav\u00e9s de la extensi\u00f3n y la divulgaci\u00f3n, para que la <\/strong>sociedad no vea al fuego como un enemigo al que hay que <\/strong>doblegar, sino como a un disturbio con el cual estamos obligados a <\/strong>convivir.<\/strong>
\n12. La Argentina tiene una historia de fuego que existe desde antes de la
\nconquista. Su clima es propenso al fuego (especialmente en ecosistemas que poseen una marcada estaci\u00f3n seca como el Parque Chaque\u00f1o o la Patagonia) y sus suelos son f\u00e9rtiles y generan mucha biomasa, es por ello que se debe fortalecer los Sistemas de Control, Monitoreo, y Alerta Temprana ante condiciones naturales adversas ( como las de sequ\u00eda de este a\u00f1o 2020).<\/strong><\/p>\n
\nFuego, la FADIA entiende que los cambios propuestos deben estar basados en trabajos t\u00e9cnicos y\/o evidencias cient\u00edfica nacional e internacional.<\/p>\n
\nprovocado, y por su din\u00e1mica basada en la combinaci\u00f3n de volumen de
\nbiomasa seca, temperatura, humedad relativa y velocidad del viento, entre
\notros factores, el dolo puede estar ausente, generando al titular, arrendatario, poseedor un doble perjuicio por un da\u00f1o no querido ni buscado.<\/p>\n\n