{"id":1151,"date":"2020-11-24T14:50:29","date_gmt":"2020-11-24T14:50:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.campoparatodos.com.ar\/?p=1151"},"modified":"2020-11-24T15:48:34","modified_gmt":"2020-11-24T15:48:34","slug":"proyecto-de-medio-ambiente-ley-26331-bosques-nativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.cookdigital.net\/campoparatodos\/2020\/11\/24\/proyecto-de-medio-ambiente-ley-26331-bosques-nativos\/","title":{"rendered":"Proyecto de Medio Ambiente, Ley 26331 Bosques Nativos."},"content":{"rendered":"

Posici\u00f3n de la Federaci\u00f3n Argentina de la Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica, FADIA ante reforma de la Ley 26.331 de Bosques Nativos.\u00a0<\/span><\/span><\/h3>\n

<\/p>\n

Como ciudadanos estamos comprometidos con el cuidado y protecci\u00f3n, ya que, entendemos que los Bosques Nativos, son un recurso natural que provee servicios son un recurso natural que provee servicios ecosist\u00e9micos de relevancia para nuestro pueblo. Como Ingenieros Agr\u00f3nomos poseemos por nuestra formaci\u00f3n acad\u00e9mica, las herramientas t\u00e9cnicas y el conocimiento para ejecutar las pr\u00e1cticas necesarias para asegurar su utilizaci\u00f3n, enriquecimiento, restauraci\u00f3n, manejo y conservaci\u00f3n sostenible para que se beneficien todos los actores de la sociedad actual y futura.<\/p>\n

Desde su promulgaci\u00f3n, la Ley26331 ha impactado profundamente en el desarrollo agropecuario de las Provincias que poseen ese tipo de vegetaci\u00f3n. Por ello, queremos enumerar algunas\u00a0 \u00a0cuestiones\u00a0 \u00a0que, como\u00a0 \u00a0Federaci\u00f3n\u00a0 \u00a0Argentina\u00a0 \u00a0de\u00a0\u00a0 la\u00a0 \u00a0Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica, FADIA, nos generan preocupaci\u00f3n y que deber\u00edan incorporarse como modificaciones a la presente Ley.<\/p>\n

Definici\u00f3n <\/strong>de Sostenibilidad:<\/strong> La sostenibilidad se basa en tres principios b\u00e1sicos: ecol\u00f3gicos, econ\u00f3micos y sociales. Estos principios deben enunciarse claramente en la Ley o en su defecto en la reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n

Definici\u00f3n <\/strong>y Rol del Bosque:<\/strong> No est\u00e1 definido con claridad, en el texto de la ley ni en su reglamentaci\u00f3n, que es el \u201cbosque\u201d y porque posee un status ecol\u00f3gico superior a las otras formaciones vegetales. \u00a0Nosotros proponemos que\u00a0 \u00a0ese\u00a0 \u00a0t\u00e9rmino\u00a0 \u00a0sea\u00a0 \u00a0reemplazado\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0t\u00e9rminos\u00a0 \u00a0m\u00e1s\u00a0 \u00a0modernos, como \u2018ecosistemas nativos\u2019 o \u2018vegetaci\u00f3n nativa\u2019, que son m\u00e1s \u2018incluyentes\u2019, y que le dan el mismo valor ecol\u00f3gico tanto al \u2018bosque\u2019 como al \u2018pastizal\u2019.<\/p>\n

La Ley 26331, con sus ambig\u00fcedades y algunas inconsistencias t\u00e9cnicas, produjo un abuso de los t\u00e9rminos \u2018bosque nativo\u2019, haci\u00e9ndolo sin\u00f3nimo de \u2018ecosistema\u2019, aspecto muy alejado de la realidad. Esa falta de definici\u00f3n clara ha causado un inmenso problema de aplicaci\u00f3n de la Ley, y que no est\u00e1 contemplada en el proyecto que lo reemplazar\u00eda.<\/p>\n

Unificar Criterios <\/strong>e Indicadores:<\/strong> Es necesario unificar y definir terminolog\u00eda indispensable para enmarcar el bien que se desea proteger, como por ejemplo, cu\u00e1les son los criterios e indicadores para medir su estado para su uso potencial o su conservaci\u00f3n. Actualmente no se dispone de una terminolog\u00eda com\u00fan a todos los bosques nativos presentes en las provincias, y esto es clave y punto de partida para enmarcar la actual o la posible reforma de la Ley. T\u00e9cnicamente un \u2018bosque\u2019 es una comunidad vegetal formada por \u00e1rboles y que genera distintos productos tangibles (madera, carb\u00f3n) y otros intangibles (aire limpio).<\/p>\n

Otorgarle la responsabilidad s\u00f3lo al COFEMA para establecer, definir o fijar conceptos o actividades, no nos parece adecuado, entendemos que existe suficiente masa cr\u00edtica en las Universidades, Centros de Investigaci\u00f3n, INTA, Conicet, Colegios, Consejos de Ingenieros Agr\u00f3nomos y otros organismos que poseen investigaciones y experiencias sobre la tem\u00e1tica, que deber\u00edan ser consultados previamente a la definici\u00f3n de conceptos centrales de la la ley.<\/p>\n

Categor\u00edas de<\/strong> Conservaci\u00f3n y re-zonificaci\u00f3n de los bosques a nivel predial:<\/strong> Actualmente se utilizan para la conservaci\u00f3n, otros enfoques y metodolog\u00edas distintas que la \u2018fisonom\u00eda vegetal\u2019. Se ubican geogr\u00e1ficamente los ecosistemas nativos y sus tipos de vegetaci\u00f3n asociados, generando\u00a0\u00a0 un mapa de ecosistemas nativos. L\u00f3gicamente este mapa debe traer incluido una expresi\u00f3n del nivel de percepci\u00f3n al que se los define, que se expresa en la \u2018escala cartogr\u00e1fica\u2019. A medida que nos \u2018acercamos\u2019 al suelo, la definici\u00f3n de \u2018ecosistema\u2019 y \u2018vegetaci\u00f3n nativa\u2019 implica agregar tambi\u00e9n a la definici\u00f3n de esta \u00faltima las especies vegetales m\u00e1s frecuentes, que pueden facilitar enormemente su identificaci\u00f3n en el terreno y su estado actual, una propiedad clave para definir sus requerimientos de uso, manejo, restauraci\u00f3n, conservaci\u00f3n, etc. Lamentablemente, la tarea de definici\u00f3n de los tipos de vegetaci\u00f3n ha quedado en manos de las reparticiones provinciales, que utiliza la metodolog\u00eda m\u00e1s conveniente para s\u00ed misma.<\/p>\n

La ley s\u00f3lo debe fijar un marco y par\u00e1metros regulatorios general, regionales y\/o provinciales donde claramente se explicite lo que se debe conservar y c\u00f3mo aprovechar \u00a0los \u00a0productos \u00a0y servicios \u00a0del \u00a0bosque \u00a0y\/o \u00a0monte \u00a0y\/o\u00a0 comunidad le\u00f1osa estableciendo los marcadores que se deben controlar y monitorear para llevar a cabo una actividad sostenible y sustentable, permitiendo de ese modo que el profesional Ingeniero Agr\u00f3nomo o af\u00edn, a trav\u00e9s de un manual\u00a0 \u00a0junto con el productor logren el mejor plan de uso de la propiedad.<\/p>\n

Entendemos que conservar no implica que el recurso debe ser intangible e intocable, \u201cconservar\u201d implica manejar al recurso de forma sostenible. Una vez ubicados geogr\u00e1ficamente los \u2018bosques\u2019, se debe realizar una correcta interpretaci\u00f3n de cada una de las Categor\u00edas de Conservaci\u00f3n en sentido din\u00e1mico, entendiendo a este criterio como principio b\u00e1sico de cualquier agro ecosistema, que permite comprender la realidad de los mismos. Bajo una visi\u00f3n est\u00e1tica, sin dudas, la actualizaci\u00f3n de los OTBN resulta insuficiente y poco real, sobre todo al momento de elaborar y presentar un Plan de Conservaci\u00f3n, Manejo o Cambio de Usos del Suelo con escalas de percepci\u00f3n altas (1:250.000). Es por ello, que consideramos se debe implementar y cumplir de forma urgente en todas las provincias por igual, lo que la Ley 26.331 y su Decreto Reglamentario indican respecto a la re-zonificaci\u00f3n de los bosques a nivel predial.<\/p>\n

El proyecto de reforma de la ley, pretende la eliminaci\u00f3n de la Categor\u00eda III (Zona Verde), aquellas que pueden \u2018transformarse\u2019 con destino agr\u00edcola, pero utilizando t\u00e9cnicas de conservaci\u00f3n que resguarden la integridad de los recursos naturales presentes (suelo, agua, aire, flora y fauna). Su eliminaci\u00f3n a priori rozar\u00eda con el principio de propiedad privada, en el cual los productores no quedan en iguales condiciones ante las actividades productivas que puedan realizar. El esp\u00edritu del subsidio no es una compensaci\u00f3n estricta por las actividades productivas que los propietarios privados dejar\u00edan de hacer, sino que se fundamenta en la compensaci\u00f3n de los servicios ambientales que esos bosques prestan.\u00a0 El punto, claro est\u00e1, que m\u00e1s all\u00e1 que el fondo nunca se constituy\u00f3 ni implement\u00f3 como tal, la pregunta es \u00bfC\u00f3mo se cuantifican a los fines operativos los servicios ecosist\u00e9micos? \u00a0No provocar\u00eda que el desmonte cese por completo, estas medidas ocasionar\u00edan todo lo contrario, desmonte ilegal generando el incumplimiento de la ley, con resultados muy negativos ante el recurso afectado, dado que no presentan planes de manejo.<\/p>\n

Sistema de compensaci\u00f3n<\/strong>: En todo el debate parlamentario de la Ley 26.331, se percibi\u00f3 como los representantes legislativos de las provincias aceptaron las restricciones vinculadas a los bosques en detrimento de las facultades reglamentarias que le corresponden a las jurisdicciones provinciales por la aplicaci\u00f3n del dominio originario que le corresponden constitucionalmente sobre los recursos naturales (art. 124 CN). Esta aceptaci\u00f3n fue motivada con el objetivo de disminuir la transformaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n nativa y mejorar las condiciones de conservaci\u00f3n de los ecosistemas nativos, aspecto condicionado al pago\u00a0 \u00a0de una\u00a0 \u00a0compensaci\u00f3n\u00a0 \u00a0econ\u00f3mica por la conservaci\u00f3n de los ecosistemas nativos en suelo provincial y por los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad. Este sistema de compensaci\u00f3n se plasm\u00f3 en la Ley 26.331 a trav\u00e9s del \u201cFondo Nacional de Enriquecimiento y Conservaci\u00f3n de los Bosques Nativos\u201d que se constituye por un 0,3% del presupuesto nacional y el 2% de las retenciones a las exportaciones de productos primarios agropecuarios. \u00a0Sin embargo, la realidad marca que estos recursos nunca llegaron a las provincias, y el Gobierno Nacional nunca conform\u00f3 en el Presupuesto Nacional por a\u00f1o m\u00e1s del 10% de lo que legalmente lo deb\u00eda constituir. \u00a0Tal es as\u00ed que las provincias logran m\u00e1s beneficios desarrollando t\u00e9cnicas de manejo agron\u00f3micas adecuadas, que el posible beneficio que pueda recibir como compensaci\u00f3n por conservar, restaurar o manejar.<\/p>\n

Por todo\u00a0 lo manifestado \u00a0la FADIA entiende \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0pretender \u00a0una \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de la ley, \u00a0el\u00a0 desaf\u00edo \u00a0es empezar a cumplirla, consensuando en el reglamento de la misma temas tales como los citados en p\u00e1rrafos \u00a0anteriormente de la presenta nota.<\/p>\n

Hoy el debate no es discutir la importancia de los montes, pastizales y los ecosistemas nativos en la Rep\u00fablica Argentina, el desaf\u00edo es dar el paso siguiente que sea superador, basado en cumplir los compromisos asumidos en la presente ley y actualizar la reglamentaci\u00f3n de la misma basado en s\u00f3lidos conocimientos cient\u00edfico tecnol\u00f3gico de los ecosistemas nativos.
\nSomos conscientes que estamos en un mundo donde la comunicaci\u00f3n, hoy es, instant\u00e1nea y masiva que r\u00e1pidamente pone en duda y cuestiona consensos cient\u00edficos. Pero asumimos, con certeza, como FADIA que para alcanzar el equilibrio necesario entre sustentabilidad ambiental y desarrollo social y productivo se debe profundizar las actividades vinculadas con investigaci\u00f3n, basada en la evidencia cient\u00edfica y en la innovaci\u00f3n tecnolog\u00eda que desarrolle modelos productivos sustentables.<\/strong><\/p>\n

Firman la nota: <\/strong><\/em><\/p>\n

Ing. Agr. Guadalupe Mercado C\u00e1rdenas, Matr. Prof. N\u00b0 8604. Secretaria FADIA y <\/strong><\/em><\/p>\n

Ing. Agr. Octavio P\u00e9rez Pardo, Matr. Prof.\u00b0 92149. Presidente FADIA.<\/strong><\/em><\/p>\n

FADIA en representaci\u00f3n de los siguientes Consejos, Colegios y Asociaciones:<\/strong><\/span><\/p>\n

A<\/strong>SIA (Asociaci\u00f3n Salte\u00f1a de Ingenieros Agr\u00f3nomos) <\/strong><\/p>\n

CIAC (Colegio de Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica de Catamarca)<\/strong><\/p>\n

CIALP (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la Provincia de la Pampa)<\/strong><\/p>\n

CIAM (Centro de Ingenieros Agr\u00f3nomos de Mendoza)<\/strong><\/p>\n

CIAPA (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Profesionales Afines de la provincia de San Luis) <\/strong><\/p>\n

CIAPAJu (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Profesionales afines y Auxiliares de la Agronom\u00eda de Jujuy)<\/strong><\/p>\n

CIAPC (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la Provincia de C\u00f3rdoba) <\/strong><\/p>\n

CIASE (Colegio de Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica de Santiago del Estero) <\/strong><\/p>\n

CIASFE (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la provincia de Santa Fe) <\/strong><\/p>\n

CIASJ (Centro de Ingenieros Agr\u00f3nomos de San Juan)<\/strong><\/p>\n

CIAZT (Colegio de Ingenieros Agr\u00f3nomos y Zootecnistas de la Provincia de Tucum\u00e1n) <\/strong><\/p>\n

COPAER (Colegio de Profesionales de la Agronom\u00eda de Entre R\u00edos)<\/strong><\/p>\n

COPAIPA (Consejo Profesional de Agrimensores, \u00a0Ingenieros y profesiones Afines de Salta)<\/strong><\/p>\n

COPIALAR (Consejo Profesional de Ingenieros Agr\u00f3nomos de la Provincia de La Rioja)<\/strong><\/p>\n

COPIG (Consejo Profesional de Ingenieros y Ge\u00f3logos de Mendoza)<\/strong><\/p>\n

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Posici\u00f3n de la Federaci\u00f3n Argentina de la Ingenier\u00eda Agron\u00f3mica, FADIA ante reforma de la Ley 26.331 de Bosques Nativos.\u00a0<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1152,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false},"categories":[10,124],"tags":[155,161,160,154,157,156,158,159],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/test.cookdigital.net\/campoparatodos\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/FADIA.jpg?fit=147%2C137&ssl=1","jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p9m0DJ-iz","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":1161,"url":"https:\/\/test.cookdigital.net\/campoparatodos\/2020\/12\/02\/posicion-de-la-fadia-ante-modificacion-ley-26-815\/","url_meta":{"origin":1151,"position":0},"title":"Posici\u00f3n de la FADIA ante modificaci\u00f3n Ley 26.815 de Manejo del Fuego","date":"diciembre 2, 2020","format":false,"excerpt":"Durante el a\u00f1o 2020, en nuestro pa\u00eds, la incidencia de fuegos de vegetaci\u00f3n, de origen natural, provocados y\/o accidentales han alcanzado proporciones que han alarmado y sensibilizado a la sociedad en su conjunto, con respecto a los cambios ambientales provocados por el hombre sobre los ecosistemas y algunos efectos como\u2026","rel":"","context":"En \u00abInstituciones y empresas\u00bb","img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":1512,"url":"https:\/\/test.cookdigital.net\/campoparatodos\/2021\/07\/30\/el-sistema-silvopastoril-como-motor-del-desarrollo-de-la-ganaderia-santiaguena\/","url_meta":{"origin":1151,"position":1},"title":"El sistema silvopastoril como motor del desarrollo de la ganader\u00eda santiague\u00f1a","date":"julio 30, 2021","format":false,"excerpt":"El gobierno de Santiago del Estero ha propuesto incrementar el Producto Provincial en un 1 %, de acuerdo con lo enunciado en el Plan 2020-2030. 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